欧洲刑警组织（Europol）和欧盟知识产权局（EUIPO）联合发布的最新《知识产权犯罪威胁评估报告》显示，在新冠肺炎疫情持续期间，假冒商品的分销一直在“蓬勃发展”。健康危机为假冒和盗版商品贸易带来新的机会，犯罪分子调整了商业模式以满足全球新需求。

基于欧盟范围内的数据和Europol的行动信息，上述报告证实假冒和盗版继续对消费者的健康和安全以及欧洲经济构成严重威胁。根据经济合作与发展组织（OECD）以及EUIPO的最新数据，2019年假冒和盗版商品的进口额达到1190亿欧元，占进入欧盟的所有商品的5.8%。

除了假冒服装和奢侈品类别外，假冒药品、食品和饮料、化妆品和玩具等可能损害人类健康的假冒产品的贸易也在增加。

近年来，假冒医药产品不断被发现，包括各种药品和个人防护设备或口罩。分销几乎完全从实体市场转向在线市场，引发了公共健康担忧。这些非法产品主要来自欧盟以外的地区，但也可能在欧盟内部的非法实验室生产，这些实验室很难被发现并且可以用相对较少的资源建立。

非法食品产品，尤其是饮料的生产变得越来越专业和复杂，一些造假者覆盖整个供应链。地理标志侵权也多有报道。

报告还显示了造假者主要针对的产品类别的发展趋势。服装、配饰和奢侈品仍然是最流行的假冒产品类别，在网上和实体市场均有销售。它们是2020年欧盟主管机关查获的大约6600万件假冒物品的主要类别之一。

犯罪网络的运作方式

威胁评估报告强调，假冒产品的分销主要依赖于数字平台，这一趋势因疫情和广泛的在线消费而变得更加明显。假冒商品通过直播、社交媒体平台上的视频和广告以及即时消息服务流向网络市场，通常以具有误导性的折扣或低价品牌产品吸引客户。

对于犯罪网络而言，假冒是一项非常有利可图的活动，它们在获得巨额利润的同时承担的风险相对较小。

作为欧洲打击犯罪威胁多学科平台（EMPACT）的一部分，知识产权犯罪已被列为欧盟2022年至2025年打击严重和有组织犯罪的优先事项之一。

评估报告强调，虽然欧盟市场上的大多数假冒产品是在欧洲以外地区生产的，主要是在亚洲地区，但欧盟内部的国内制造呈增长趋势。欧盟越来越多地进口假冒包装材料和半成品，很显然，这表明了欧盟存在非法制造设施。欧洲的知识产权犯罪网络分销假冒进口产品，在某些情况下，还利用现代生产设施组装半成品。

Europol执行主任凯瑟琳．德博尔（Catherine De Bolle）表示：“疫情为犯罪分子分发假冒伪劣商品提供了可趁之机。在最好的情况下，这些产品只是在性能方面不如正品。在最坏的情况下，它们会带来灾难性的后果。执法扣押数据表明，这些商品越来越多地在欧盟境内生产，疫情让犯罪分子更加依靠数字平台来采购和分销非法商品。报告揭示了这种犯罪现象的严重程度，并呼吁各方在疫情后经济复苏之时采取协调一致的跨境打假行动。不择手段的造假者应该是唯一付出高昂代价的人。”

EUIPO局长克里斯蒂安．阿尔尚博（Christian Archambeau）表示：“新的威胁评估报告揭示了欧盟盗版和假冒的范围、程度和趋势，以及对消费者的健康和合法企业造成的损害，尤其在疫情带来各种挑战的时期。EUIPO将与Europol密切合作，继续支持执法机关打击知识产权犯罪。”

市场上的其他假冒商品

手机及其配件和组件也位居被查获的假冒商品的前几类，并在黑色星期五和网络星期一等销售活动中大量出售。造假者最近一直在利用半导体芯片全球供应短缺带来的“商机”。

就香水和化妆品而言，非法生产常涉及日常用品，例如洗发水、牙膏或洗涤剂。

非法农药贸易仍然是一种低风险、高利润的活动，人们对此类产品的需求高，而违法者面临的制裁有限。

疫情还导致非法数字内容供应增加，这些内容通常与其他网络犯罪活动有关。盗版现在主要是一种数字犯罪，非法传播视听内容的网站托管在欧洲、亚洲和中东的服务器上。

《知识产权犯罪威胁评估》是Europol和EUIPO合作的结果，旨在为政策制定者、执法机关、企业和公众更新关于欧盟境内知识产权犯罪的最新趋势，特别是在疫情全球流行的背景下。报告提供了有关多个产品领域的假冒和盗版所构成威胁的信息，还有犯罪网络的作案手法、促成因素、知识产权侵权的地理范围和财务状况以及新出现的威胁。（编译自www.europol.europa.eu）

翻译：罗先群　校对：王丹